发改委内部匿名人士：为阻止特斯拉进入中国，鲶鱼变鲨鱼

如果进入中国的计划顺利，四个月后，美国电动汽车制造商特斯拉汽车公司的首席执行官埃隆·马斯克可能会度过一个完美的圣诞节。

8 月 7 日，马斯克再次出现在记者和分析师面前，同时交出了一份漂亮的第二季度营收 51 亿美元的财报，让股价飙升 14%，创下新高。在强调“中国将是特斯拉电动汽车前所未有的潜在市场”的同时，他还乐观地预计，特斯拉在北京的实体店有望在今年年底前开业。

但这可能是一个遥远的梦想。

接受《财经》国家周刊记者采访的多位人士认为，虽然特斯拉在美国势不可挡，但其通往中国的道路并非一帆风顺，未来将是艰难或难以想象的。

政策盲区“门槛”

中美政策差异是特斯拉进入中国的最大门槛。

特斯拉，诞生于硅谷，有着高科技企业的DNA。其整车开发和系统集成彻底颠覆了传统的汽车开发制造流程和产业链配套模式。产品一经问世，就引起了业界的惊呼。对于电动汽车行业的“苹果”。

在营销模式上，特斯拉也和“苹果”一样具有颠覆性：自2012年以来，特斯拉在北美直营13家直营店，实现每季度直销约5000辆。同期，雪佛兰伏特（VOLT）在北美的销量仅为4000辆左右，而日产聆风（LEAF）纯电动车则在3000多辆。 2012年底，埃隆·马斯克将特斯拉全球直营店数量锁定到2013年的25家。

其中之一是拟建在北京市朝阳区东桥侨福芳草地购物中心的特斯拉北京体验店。早在2012年，特斯拉就在这里设置了总面积近800平方米。米铺。但直到现在，还没有确定商店什么时候开门迎接顾客的时间表。

《财经》国家周刊记者从国家发改委获悉，在美国没有劣势的特斯拉直营店模式直接与中国的产业政策相矛盾，“尚未开始向中国游说”部委，早死。”

具体来说，根据中国《汽车品牌销售管理实施办法》，特斯拉不能在中国从事直销业务。为推动进入高端电动汽车市场，特斯拉首先要在中国注册一家品牌销售代理公司（即汽车品牌总经销商）特斯拉美国官网，并获得国家发改委、工信部、信息化部、科技部、公安部、商务部，甚至国家工商总局等，才可以在中国市场从事特斯拉产品的销售。 .

“因此，芳草地芳草购物中心的体检店虽然基本建成，但也只能停滞不前，因为还没有得到相关部委的批准。” 8月9日，国家发改委匿名人士向《财经》记者透露，6月前后，特斯拉开始向上述中国部委提交注册特斯拉中国销售公司的申请。 ，向中国相关部委提出了一系列疑难问题。”

该人士表示，由于中美两国汽车行业政策不同，特斯拉很难与大众、通用等传统汽车制造商相提并论，也不是一家拥有汽车改装的改装车公司资格。因此，特斯拉在中国既无法出具汽车领域的专业制造资质证书（需中国部委政策审批），其电动汽车开发标准也不符合中国标准（实际上并没有相关的电动汽车国标和行标）。

因此，如果获准进入中国市场，中国尚无配套和配套的电动汽车行业管理政策、行业标准要求和补贴规则（实际上中国尚未出台）；拒绝其加入也涉嫌违反WTO精神。

“如何在短时间内调整产业政策和标准，并务必研究出对策，正在让中国许多部委感到头疼和困境。”国家发改委的一位匿名人士指出。 8月1日，行业专家贾新光向《财经》国家周刊记者指出，“特斯拉的出现太突然了”，造成我国现有汽车产业政策和行业标准存在系统性的政策盲点。和行业标准空白。

贾新光也认为，在中国产业政策调整之前，埃隆·马斯克对中国的预期过于乐观。

强制制定政策

特斯拉早在今年年初就意识到了上述问题，并加快了与中国政府的沟通，以及相关的申请流程。

在这种情况下，埃隆·马斯克仍然在8月7日宣布将在2013年底实现开放。这是否意味着特斯拉的中国政策已经突破，可能享受“特殊礼遇”？对于这个问题，发改委内部匿名人士指出特斯拉美国官网，“部委协调不可能这么快；另外，由于特斯拉的商标在中国被抢注，只有商标权属问题可能会耽误其进入中国的步伐。” 。”

“埃隆·马斯克宣布这个时间点的最大意义在于，它将在多个层面上对中国的电动汽车产业和各部委的政策施加压力。” 8月10日，全国乘用车联席会议常务副秘书长崔东树在接受《财经》国家周刊记者采访时指出。第一个是最关键的政策层面。

崔东树认为，特斯拉的到来凸显了中国产业政策的“盲区和真空”。因此，埃隆马斯克的“开放时间表”将倒逼相关部委加快出台中国电动汽车行业需要与国际接轨的“国家标准”和“行业标准”。比如，只有尽快明确电动汽车行业财政补贴的原则和标准，明确特斯拉进入中国后是否也像自有品牌一样享受新能源汽车的特殊补贴，才能“与最新国内形势，加快国内电动汽车产业发展。” ”。

其次，崔东树认为，特斯拉此举也在倒逼中国地方政府尽快调整本土汽车产业管理政策。

在他看来，中国电动汽车市场的激活还取决于地方政府的扶持政策。以北京和山东为例，很明显北京第一辆电动车必须是私人购买，而第二辆常规车不需要私人兑换。那么，如果北京市政府缺乏对抽签措施的进一步明确，特斯拉能否使用该系统的“中性块”呢？在山东，已经有数十万辆时速不足80英里的低速电动汽车。如果山东能为特斯拉发牌“开绿灯”，是否意味着未来庞大的低速电动车市场将合法化？

最后，此举也将倒逼国内车企尽快结束“坐以待毙”，加大对电动汽车产业研发的投入。

贾新光认为，特斯拉的创新模式彻底颠覆了对中国电动汽车发展路径的传统认识。 “我们不能说特斯拉的未来比比亚迪和奔驰的合资还要好。但特斯拉的创新模式确实值得国内所有车企认真研究。”

鲶鱼效应

与各部委的赶路不同，《财经》国家周刊记者从市场一线了解到，以比亚迪为首的本土电动车龙头并不排斥特斯拉的到来，甚至将其视为利好。

7月31日，比亚迪财务部相关负责人在接受《财经》国家周刊记者采访时表示，比亚迪坚持从电动大巴起步，而上汽和奇瑞则专注于新能源出租车市场和个人。低端电动汽车在市场上，这些将与特斯拉形成错位竞争。 “特斯拉的到来不会影响国内电动汽车行业的发展，如果特斯拉卖得好，将倒逼本土电动汽车产业链加大研发投入，这也有利于电动汽车的快速发展。”国内电动汽车产业。”

“最重要的是，我们认为特斯拉的到来将有助于发挥‘鲶鱼效应’，从高端私人用户层面率先打破中国电动汽车私人消费市场的坚冰。”该负责人指出，国内电动汽车这几年电动汽车市场发展缓慢，比亚迪电动汽车只能在深圳的一个角落里“兜圈子”。最重要的原因是“地方保护主义”。

特斯拉进入中国后，将切入私人消费市场的高端领域。一旦实现销售，也有助于向大众展示什么是电动汽车，让消费者对电动汽车时代的到来形成认知。直观感受，提升电动车评价和购买预期。

8月11日，《财经》国家周刊记者获悉，由于特斯拉在中国市场最终可能被定位为价格接近法拉利的奢侈品，一位国家发改委匿名人士指出认为如果这在一定的价格下，特斯拉未来获得中国补贴的可能性“很小”，“这也可以防止鲶鱼变成鲨鱼，符合国内产业政策的初衷。”